王屯村村民等待看“村晚”。

大宋村移風易俗先進典型合影留念。

整修一新的溝渠。

干凈整潔的村道。

□記者 侯國防 通訊員 王利軍 王軍權 文/圖

“博德路與欒臺路交叉口東側路面有多處破損，影響群眾出行，存在安全隱患。”3月24日，鹿邑縣衛真街道大李社區網格員王小莉將發現的問題上傳至“邑心解憂”微信小程序。當日，縣城管局市政維護中心便組織機械和人力進行微整修。“怪不得下雨時路上總有小水坑，原來是坑洼！這下修好了，大家走著也放心了。”在新四小門口接孫子放學的李大爺驚喜地對記者說。

這份悄然間的“主動呵護”，正是鹿邑縣深化黨建引領基層高效能治理、扎實推進“五基四化”的一個生動縮影。

2025年以來，鹿邑縣牢牢把握黨建引領基層高效能治理根本方向，深化“黨建+網格+大數據”治理模式，通過黨建賦能筑根基、網格提質優服務、鄉風潤心促和諧，破解基層治理難題，激發基層活力，推動形成共建共治共享的基層善治新格局，助力基層治理邁上新臺階。

支部扎根網格固基 多元共治聚合力

三月的鹿邑，繁花初綻，蜂蝶齊舞。連日來，國家3A級旅游景區太清宮鎮后雙村成為市民熱門打卡地。

開門迎客，管理先行。后雙村黨支部依托“黨建+網格+大數據”治理模式，推行“每日走訪、實時響應”機制，由村“兩委”干部擔任網格長，引導黨員骨干化身網格員，通過搭建村民議事平臺、健全民主協商機制、評選鄉村光榮榜等措施，讓群眾真正成為基層治理的主體，擦亮“文旅品牌”，使“和美后雙”既有“面子”，又有“里子”。游客驚喜發現，后雙村不僅有美麗的風景、整潔的環境、興旺的產業、現代化的公共服務設施，還有淳樸民風、文明新風。

在鹿邑，東有后雙村引賢“摘窮帽”、聚力“建和美”這一標桿；西有王屯村叫響“吃虧就是榮譽證”、涵養“好鄉風”的生動實踐。王屯村黨支部書記王建力主動以自家地置換村民閑置地塊，用于村內公園建設和道路拓寬。在他的帶動下，600余名村民積極參與文明實踐活動，完成5萬余平方米綠化改造，打通3條“斷頭路”，整治8處廢舊坑塘，發展花卉種植、中藥材種植等特色產業，推動王屯村從“一處凈”邁向“全域美”，實現治理與增收雙贏。

近年來，鹿邑縣堅持把黨建引領作為基層治理的“根”與“魂”，推動組織優勢轉化為治理效能。持續健全組織體系，動態優化網格設置，全縣設置244個城市網格、1900個農村網格、191個專屬網格。不斷完善共治機制，推行“支部引領、黨員帶頭、鄉賢捐助、群眾參與”模式，成立村民協商議事會、紅白理事會等自治組織，把黨的領導貫穿基層治理全過程。著力強化示范帶動，將基層治理成效納入村（社區）黨支部書記年度目標考核，以嚴實責任推動工作落實。

平臺貫通機制聯動 數字賦能惠民生

王屯村的老王和老楊是鄰居，2019年6月，因宅基地界線問題，兩家產生矛盾，互不相讓，關系鬧得很僵。

村黨支部書記王建力接到網格員匯報后，立即組織“五老協會”進行調解，援引“六尺巷”典故化解矛盾。“王書記講得好，‘遠親不如近鄰’，爭來爭去，不光傷和氣，家里有啥事還少了幫手。”老王和老楊握手言和，2026年春節在“村晚”上同坐一席，共享幸福年味、共慶新春佳節。

近年來，鹿邑縣以“網格化+數字化”雙輪驅動，推動基層治理精準高效。建強網格員隊伍，實行“一格一員、一員多能”管理模式，配備2335名專職網格員，推動網格員化身“民情觀察員”“政策宣傳員”“矛盾調解員”，吸納“一長一警兩員”、法律顧問實名加入網格微信群，實現“每戶入群、每群專管”。強化數字賦能，開發“邑心解憂”微信小程序，推廣“好周到”APP，整合公安、民政等12類數據資源，梳理29大類139小類“吹哨”事項，以網格為基礎單元，推動矛盾糾紛苗頭、安全隱患自動預警與分級處置，實現網格事件“排查—登記—調解—回訪”全流程線上閉環管理。多元化解矛盾，推廣王屯村“村綜治中心+矛盾調處室+五老協會+律師”多元調解模式，依托大數據平臺，建立民情臺賬，累計化解矛盾糾紛100余起，實現連續6年“零信訪”。

2025年以來，全縣辦結群眾各類訴求7.2萬件，平均響應時間壓縮約50%，辦結率99.9%。治安案件發案率同比下降45.86%，刑事案件發案率同比下降27.29%，社會治安環境顯著改善，網格成為基層治理的“前沿陣地”。

文化鑄魂鄉風潤心 提質增效促和美

1月28日，邱集鄉“零彩禮”婚禮視頻在鹿邑縣引發熱議。新郎段祥坤用掛有大紅綢花的電動三輪車，將新娘廖慶榮接回家。廖慶榮的母親感慨道：“婚姻的幸福，從來不是用彩禮多少來衡量的。我們嫁女兒，圖的是兩個孩子同心同德，把日子過好。”

電動三輪車載著新人駛過村道，將婚俗新風傳遍鄉里，成為鹿邑縣推進移風易俗的生動注腳。

2025年以來，鹿邑縣堅持“文化引領+機制創新”雙措并舉，實現“群眾滿意、干部樂意”的治理目標。

在文明鄉風培育上，創新開展“一訓一講一墻一書一樹”道德文化活動，以文化人、以文促治。對村（社區）干部開展道德文化專題培訓，舉行道德文化普及巡回宣講活動，統籌組建36支宣講隊伍，以近年來鹿邑縣涌現出的59名國家級、省級、市級“好人”及鄉村評選出的各類模范為重點，深入挖掘他們身上的可貴品質和感人事跡，通過群眾喜聞樂見的形式，開展宣講及文藝演出活動518場次，受益群眾超30萬人次。精準對接村莊需求，打造道德文化墻500余處，將“無形”文明理念轉化為“有形”景觀。推廣《社會現象圣哲看》學習用書，實現村黨支部書記人手一冊，引導他們運用書中的道德剖析案例和鮮活故事化解群眾矛盾，著力將他們鍛造成文明鄉風的引領者，推動基層治理從“硬管控”向“軟疏導”、從“治標”向“治本”轉變。壯大文明傳播力量，遴選縣、鄉、村先進典型及德高望重的老干部、老黨員、老教師等擔任“道德文明使者”，引導他們做培育文明鄉風的踐行者、倡導者、傳播者，在宣傳文明鄉風的同時，幫助村里化解矛盾糾紛、推進移風易俗，倡導婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦。典型示范引領，賈灘鎮大宋村舉行移風易俗弘揚時代新風動員會，引導村民樹立“大美大宋大家愛”的主人翁意識；高集鄉老君堂村黨支部書記王昌文嫁女不僅未收彩禮，還補貼女兒、女婿2萬元安家費，成為十里八鄉的美談；張店鎮劉莊村將紅白事宴席由連吃三天精簡為正事當天一頓正餐，群眾每場紅白事可節省開支1萬元以上；賈灘鎮西高莊村連續12年舉辦“長壽宴”，發放“孝老大禮包”，鄉賢累計捐資超500萬元，用于助學助老等公益事業。

一系列舉措讓干部從繁雜事務中解脫出來，有更多精力投身民生服務。2025年，全縣群眾對基層治理的滿意度達95.3%。

“黨建引領是基層治理的‘定盤星’，網格是服務群眾的‘主戰場’，數字賦能是基層治理效能提升的‘加速器’，文明鄉風是凝聚人心的‘黏合劑’。”鹿邑縣委副書記、組織部長、政法委書記袁航表示，“我們將持續創新黨建引領基層高效能治理，秉持‘依托現有基礎，不搞重復建設’的原則，不斷優化治理機制、提升服務質效，著力破解新矛盾新問題，讓基層治理更有溫度、服務更有精度、發展更有力度，為建設‘幸福鹿邑’筑牢善治根基。”