政務服務幫辦員講解“企業開辦一件事”辦理流程。

“一件事服務專員”入企宣傳支持企業發展相關政策。

企業服務專員入企宣傳“高效辦成一件事”。

扶溝縣人民檢察院入企開展“檢察護企”專項行動。

□記者 金月全 通訊員 麻炯 文/圖

近年來，扶溝縣始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將優化營商環境作為推動高質量發展的“一號工程”，以經營主體滿意度為第一標尺，持續深化改革、精準高效服務，系統推進政務、市場、法治、要素環境整體躍升，著力構建全周期護航、全方位覆蓋、全要素保障的涉企服務體系，以營商環境“軟實力”筑牢發展“硬支撐”，為縣域經濟高質量發展注入強勁動能。

精準服務 項目落地提速增效

走進河南嘉輝紡織印染有限公司生產車間，機器轟鳴，布料染色、定型、檢驗、包裝等工序在自動化流水線上有序推進。作為扶溝縣重要的紡織印染基地，該公司年產值達1.1億元，產品暢銷海內外。

從項目洽談到建成投產，僅用時10個月。高效推進的背后，是扶溝縣抽調相關職能部門骨干組建服務專班，為企業提供從簽約、審批、建設到運營的全程跟蹤服務。“當初選擇落戶扶溝，正是看中這里靠前的服務意識和務實高效的工作作風。實踐證明，我們當初的選擇沒有錯。”該公司總經理羅志航感慨道。

企業的真切感受，映射出扶溝縣持續優化營商環境的扎實成效。“十四五”期間，扶溝縣牢固樹立“要素跟著項目走、服務圍著企業轉”理念，創新推出“一件事服務專員”“民主評議重點股室”等工作機制，建立重點項目協調推進體系，由縣處級領導牽頭成立工業、農業、城建等4個工作專班，選聘138名企業（項目）服務專員，提供全生命周期服務。2025年，扶溝縣累計幫助企業招工5000余人，為企業減稅降費3.7億元，實現融資超50億元，切實打通服務企業“最后一公里”。

“十四五”期間，扶溝縣累計實施省、市重點項目194個，總投資1611.9億元。通過并聯審批、容缺受理、告知承諾等改革舉措，推動啟航順服裝、軍勝壹號科技等重點項目實現“簽約即落地、拿地即開工”。

數智賦能 政務服務提質升級

“以前，辦理營業執照變更和稅務登記，得跑好幾個窗口、提交好幾套材料。現在，在一個窗口一次性提交，沒多久就搞定了，真是太方便了！”在扶溝縣政務服務大廳“一件事一次辦”綜合窗口前，剛拿到經營許可證的劉先生連連稱贊。

政務環境是發展的基礎支撐。扶溝縣以“審批更簡、服務更優、效率更高”為目標，持續深化“放管服”改革，聚焦企業群眾辦事堵點難點，綜合施策提升效能。全縣公開35個職能部門2366項政務服務事項，實現審批事項“一單清”；推動46個“高效辦成一件事”事項落地，實現50%以上表單信息自動生成、申請材料壓減60%、辦理環節壓縮80%。

2025年，扶溝縣累計辦理“一件事”10458件，按時辦結率達98.87%。企業開辦實現“50分鐘辦結、零成本登記”，注銷業務1小時內辦結。政府投資項目審批時限壓縮至40個工作日，社會投資項目壓縮至30個工作日。水電氣報裝大幅提速，不動產登記實現“即時辦理”和“交房即交證”。

扶溝縣還積極拓展政務服務新場景：在全市率先推出“政務AI智慧服務大模型”，打造7×24小時智能服務中樞，實現政策咨詢、材料預審“1秒響應、精準答復”；創新“政務+直播”模式，將政策解讀、辦事指南搬上“云端”，累計開展直播285場，吸引觀眾超100萬人次，解答問題43892條，群眾滿意率100%；制作“營商環境大家談”短視頻75期，總瀏覽量超10萬人次，營造全社會共建共治共享的良好氛圍。

截至2025年底，扶溝縣經營主體總量突破4.57萬戶，較“十四五”初凈增2.27萬戶，增長率達49.6%。

法治護航 經營主體提檔煥新

“政府的服務太貼心了！下雪天還上門指導商標注冊，把流程、材料、注意事項講得清清楚楚，為我們解決了大難題。”扶溝縣蔬菜行業協會及曹里鄉惠民蔬菜專業合作社負責人樊建國高興地說。

春節前后，“扶溝趴地菠菜”走紅全國，產業發展亟須知識產權保護。扶溝縣緊盯特色產業需求，主動對接蔬菜協會、合作社等，加快推進商標注冊，以全周期服務推動“網紅爆款”向“長紅品牌”轉型。

法治是最好的營商環境。“十四五”期間，扶溝縣始終把營造公平公正的市場環境、平等保護各類經營主體合法權益擺在突出位置，扎實開展公平競爭審查，全面落實市場準入負面清單制度，暢通要素流動渠道；加強知識產權全鏈條保護，完善注冊、申請、維權一體化服務機制，加大侵權違法行為查處力度；審結知識產權案件7071件，培育“南北綠久”韭菜、“紅遍天”辣椒等自主品牌384個，注冊“白薇”面粉、“豫佳”糧油等特色農產品商標170件。

在執法監管方面，扶溝縣全面落實行政執法“四張清單”，推行包容審慎監管，為企業留足容錯糾錯空間。“十四五”期間，扶溝縣累計對2000余件案件依法作出免予處罰、減輕或從輕處罰決定；全面推行“掃碼入企”，實現涉企檢查全程留痕、可溯可查；實施“一業一查”分類監管，有效避免多頭重復檢查；構建“信用+監管”模式，對守信企業做到“無事不擾”，對失信企業依法實行聯合懲戒；深入開展涉企違規收費專項治理，嚴查亂收費、亂罰款、亂攤派行為。

在糾紛解決方面，扶溝縣構建“社會調解優先、法院訴訟斷后”的分層過濾體系，在綜治中心設立涉企糾紛調解專區，提供訴訟咨詢、調閱資料等一站式司法服務；打造“人大代表、政協委員+法官”的訴前調解模式，強化調解與司法確認有效銜接。截至目前，一審調撤案件16815件，調撤率48.52%，先行調解成功率61.03%。涉企案件平均審理周期壓縮至48.19天，實際執行到位率達50.72%。

在訴求響應方面，扶溝縣設立“有訴即辦”“營商環境投訴”服務窗口，開通0394-6212345企業熱線及“扶溝融媒”“營商扶溝”線上平臺，實行專人負責、閉環辦理。“十四五”期間，扶溝縣累計處理企業用工、融資、用地等訴求700余件。

五年深耕結碩果，砥礪奮進再出發。站在新的歷史起點，扶溝縣將錨定打造市場化、法治化、國際化一流營商環境目標，以更大力度深化改革、更實舉措優化服務、更優作風保障發展，不斷厚植營商沃土，讓各類經營主體放心投資、安心經營、舒心發展，為譜寫扶溝縣高質量發展新篇章、助力周口現代化建設匯聚磅礴力量。