近日，國務院辦公廳轉發了民政部、國家發展改革委、財政部、自然資源部、住房城鄉建設部、水利部、國家衛生健康委、應急管理部、市場監管總局、國家消防救援局《關于進一步加強養老機構安全管理的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》強調，健全完善養老機構安全管理機制，壓緊壓實各方責任，全面排查、分類整治、強基固本，及時消除各類安全風險隱患。到2026年底，深入排查整治養老機構存量安全風險隱患，推動安全風險隱患動態清零。到2027年底，因地制宜加強人防、物防、技防，養老機構本質安全水平明顯提升。到2028年底，養老機構安全管理長效機制進一步鞏固完善，安全形勢持續穩定向好。

在深入排查整治安全風險隱患方面，《意見》要求，建立常態化聯合檢查機制，各地民政、住房城鄉建設、應急管理、市場監管、消防救援等部門要按照職責分工，協同推進養老機構安全風險隱患排查整治工作，聯合制定檢查事項“一張表”，實現“一表通查”，最大限度減少檢查頻次。縣級各有關部門按規定每年至少對轄區內養老機構開展1次聯合檢查。加強安全風險隱患分級管理和分類整治，各地民政部門要會同有關部門“一院一策”研究制定整治方案、開展分類整治。推動重點設施設備更新改造，督促指導養老機構全面清理整治違規使用易燃可燃夾芯彩鋼板、消防設施停用失效、老年人居室使用非不燃性實體墻分隔等問題。推動養老機構配置智能煙感、一鍵報警等裝置，加強必要的應急通信托底裝備配備和升級更新。

在進一步壓實主體責任方面，《意見》明確，全面壓實負責人責任，督促養老機構主要負責人履行應急管理、消防安全等第一責任人責任，健全養老機構全員安全責任體系。設立安全員崗位，負責參與制定安全管理規章制度和突發事件應急預案，督促指導從業人員嚴格落實各項安全管理規定等。強化“日巡查、月檢查”制度，組織專人每日巡查、每月檢查安全管理狀況。鼓勵入住老年人及其家屬等積極參與安全管理，及時發現和報告安全風險隱患。提高應對突發事件能力，督促養老機構結合實際制定針對性、操作性強的突發事件應急預案，重點明確失能老年人轉移疏散路線、方式等，督促養老機構每半年至少開展1次實戰性應急演練。強化從業人員安全教育培訓，加強從業人員常態化、標準化安全知識培訓和警示教育。

在全面壓實監管責任方面，《意見》強調，加強行業管理，各地民政部門要按照職責細化明確養老機構安全管理責任清單、任務清單，加強養老機構運營安全監管。強化綜合監管，各地各有關部門要強化責任落實，健全完善事前防范、事中控制、事后監督和糾正的全過程全鏈條監管機制。建立健全常態化協同聯動機制，增強綜合監管合力。健全完善養老機構安全事故、重大安全風險隱患責任倒查機制。完善準入和退出機制，強化新開辦養老機構建筑、消防等安全條件審查，形成優勝劣汰的良性發展格局。強化屬地管理責任，指導新建養老機構在選址時充分考慮安全風險隱患，優先將養老機構納入轉移安置和救援范圍。加強安全管理隊伍建設，培養一支既懂養老又懂安全的養老機構安全檢查干部隊伍。

在著力加大要素保障力度方面，《意見》要求，加快完善法律法規和政策制度，推動健全養老服務法律法規和政策制度體系，加強養老機構準入、運營、退出全鏈條管理。聚焦安全突出問題，因地制宜加強養老機構安全管理法治化建設。強化標準規范約束，出臺養老機構重大事故隱患判定標準、養老機構基本規范等強制性國家標準，科學確定建筑消防、防震等標準。夯實基層安全管理基礎，統籌健全覆蓋城鄉的三級養老服務網絡和提升養老機構安全管理水平。切實保障安全投入，健全落實養老機構安全管理資金保障機制，統籌現有資金渠道，對屬于政府投入責任的事項提供必要資金支持。推動養老機構改造提升、安全設施設備提檔升級。壓實養老機構安全管理責任，督促養老機構加強安全管理投入。