記者 張志新 文/圖

樂普藥業生產線。

莊吉服飾生產線。

“周海糧油”投產。

回眸2025

步履堅實 答卷厚重

時光荏苒，見證奮斗足跡；歲月鎏金，鐫刻奮進華章。回顧2025年，項城市委團結帶領全市上下，深入貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神和關于河南工作的重要論述，聚焦“1+2+4+N”目標任務體系，牢牢把握“16232”工作思路，堅持“促發展、守底線”雙線作戰，推動經濟發展呈現穩中向好、穩中提質、穩中蓄勢的良好態勢，順利完成了年度主要目標，實現了“十四五”圓滿收官。

一年來，項城市擴投資、穩增長，發展動能積厚成勢。堅持“項目為王”，項目建設有力有效。2025年實施重點項目133個，總投資373.48億元；簽約項目23個，總投資103.55億元，完成投資78.19億元。特別是樂普大健康產業園、京東智能物流產業園等一批重大項目，為未來發展提供了有力支撐。

一年來，項城市抓創新、育集群，產業體系優化升級。項城紡織被認定為國家級質量標桿企業；新認定省級“專精特新”企業3家，累計達38家，位居周口市第一；實施智能化改造項目23個。蓮花控股全年納稅突破2億元，同比增長128%。舉辦2025中國（項城）醫護服裝產業大會，2000多款智能防護服和功能性新品集中首發。防水產業納稅2.38億元，創歷史新高。

一年來，項城市提品質、優環境，城鄉面貌煥然一新。城市功能持續完善，打通車站路等“斷頭路”5條，改造提升道路4條，新增停車場8座，改造老舊小區12個、劣質管網30.5公里，供水、照明等設施持續升級。建成開放吉祥湖、如意湖等公園，新增綠地2.1公頃。環境質量持續改善，空氣優良天數等指標位居周口第一。農村黑臭水體全部銷號，鑄造企業集中整治成效明顯。農業強市根基穩固，有效應對“前旱后澇”極端天氣，2025年糧食產量達20.04億斤。農村人居環境集中整治提升取得新成效，守住了不發生規模性返貧的底線。

一年來，項城市補短板、惠民生，群眾福祉殷實厚重。10件省定重點民生實事全面完成，就業、教育、醫療、養老等重點領域公共服務水平穩步提高。新增城鎮就業7979人，農村勞動力轉移就業7100人；社保覆蓋率99.5%，醫保參保率96%；新建、改擴建學校及幼兒園22所；6家鎮衛生院達到二級醫院水平，413個村衛生室完成標準化改造；推動12個鎮敬老院轉型。市先進制造業開發區榮獲“河南省銀發經濟產業園區”稱號。

一年來，項城市固根本、守底線，治理效能全面提升。社會治理走深走實，全面推行“黨建+網格+大數據”治理模式，創新打造“網格+黨小組+胡同長（樓棟長）”基層治理模式，市綜治中心建成投用，深化“三聯四單”工作法。深入開展安全生產隱患“五大行動”，整改隱患2.6萬個。開發區整頓扎實有效，信訪工作法治化成效明顯，治安形勢持續好轉，群眾生活更加安寧。

一年來，項城市強黨建、肅風紀，政治生態風清氣正。市委總攬全局、協調各方，支持市人大、市政府、市政協、法檢兩院依法履職，同心同向、同頻共振。扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，縱深推進全面從嚴治黨。市直單位、村（社區）巡察實現全覆蓋，省委巡視移交問題線索全部辦結。

展望2026

使命如磐 重任在肩

2026年是“十五五”開局之年，做好經濟工作意義重大。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會、中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神和關于河南工作的重要論述，落實省委十一屆九次、十次全會和省委經濟工作會議，周口市委五屆九次全會暨市委經濟工作會議部署，聚焦“1+2+4+N”目標任務體系，落實“16232”工作思路，完整準確全面貫徹新發展理念，融入和服務加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，更好統籌發展和安全，落實更加積極有為的宏觀政策，增強政策前瞻性、針對性、協同性，持續擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量，因地制宜發展新質生產力，深度融入和服務全國統一大市場建設，持續防范化解重點領域風險，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，加力增優勢、增動能、增活力、增效益，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，實現“十五五”良好開局，加速構建“一融兩城四基地”發展格局，加快建設生態友好型現代化中等城市，奮力譜寫中原大地推進中國式現代化項城新篇章。

聚力筑牢實體經濟根基 構建現代化產業體系

堅持“工業立市、工業興市、工業強市”戰略，聚焦生物醫藥、食品加工、智能裝備制造三大主導產業，紡織服裝、建筑防水、皮革加工、機械制造四大傳統產業，新能源、數字經濟兩大新興產業，強化科技創新引領，加快建設具有項城特色的“3+4+2”現代化產業體系。

做強做實主導產業。堅持龍頭帶動、鏈式發展、集群發展，努力打造生物醫藥、食品加工、智能裝備制造三大百億產業集群。生物醫藥產業：以樂普藥業、康達制藥為龍頭，以省未來產業先導區為牽引，申建省級醫藥化工園區，爭創國家級生物醫藥特色產業集群，打造醫藥醫療器械生產基地。樂普藥業加快推進生物醫藥產業園建設，重點布局小分子創新藥、改良型制劑、高端生物類似藥等，加速推進在研管線的臨床研究與上市進程；圍繞心腦血管等優勢產品擴大產能，艾司奧美拉唑鎂腸溶膠囊產能由8000萬粒擴增至2.5億粒，伊曲康唑膠囊產能由6000萬粒擴增至1.6億粒，復方甘草酸苷片產能由7億片擴增至14億片。康達制藥打造全國最具影響力的高端原料藥生產基地，二期項目盡快通過藥監系統“GMP”、歐盟藥典和美國“FDA”認證，力爭年產量達4000噸，實現產值20億元，推動產品進入歐美市場。食品加工產業：以蓮花控股、三利食品為龍頭，打造綠色食品原料標準化生產基地。蓮花控股全面推進“消費+科技”雙輪驅動戰略，一方面優化調味品主業的產品和渠道結構，另一方面發揮蓮花紫星在算力大模型等方面的優勢，加快科技板塊產品與服務迭代升級；三利食品加大高端化、高利潤、綠色化脫水蔬菜產品研發力度，年產1萬噸脫水蔬菜智能化技術改造項目全面竣工投產，規劃建設二期智能化生產基地，進一步拓展歐美、東南亞等國際市場，力爭實現產值6.5億元以上，出口創匯增長20%以上。智能裝備制造產業：以騰龍科技產業園、尼得科電機為龍頭，打造智能裝備制造生產基地。加快推進周口平高電器項目建設，開工建設年產4000萬臺的尼得科電機、年產2000萬臺的臥龍電機、年產17萬臺的昊岳電機生產項目，打造華中地區最大的智能馬達和線束生產基地。

優化提升傳統產業。紡織服裝產業：以莊吉服裝、華瑞服飾等為龍頭，打造全國最大的醫護服生產基地、全球醫護服一站式采購中心，向“世界醫護服裝之都”邁進。加快中國（項城）醫護服產業示范園二期建設，入駐醫護服企業300家以上；研發功能、科技與時尚相結合的新型醫護服面料，加快醫護服國家標準申報，打造項城醫護服區域品牌。華瑞服飾擴規模、提產能、拓市場，力爭年產服裝產品500萬件以上。支持項城紡織切換新賽道，創建國家綠色工廠，擴大純麻紡、麻混紡產品生產規模。建筑防水產業：以彩虹建材、建中新材料等為龍頭，打造建筑防水材料生產交易基地。組建防水集團，整合資源，形成集群效應；搭建供應鏈金融平臺，實行全鏈條閉環管理，提供精準化、多元化金融服務，提升產業鏈穩定性和競爭力。皮革加工產業：以華寶皮革、華豐皮革為龍頭，研發個性化、多樣化、高端化、體驗化的新產品，延長產業鏈條，提升市場競爭力。機械制造產業：建成投用裝備制造產業園，加快推進企業入園，推動企業增效升級，實現規范健康發展。

培育壯大新興產業。新能源產業：推進豪鑫鉛酸蓄電池綜合利用、龍升電解質、周海生物質供氣等項目，建設省級循環經濟產業園、綠色低碳轉型示范區，打造全省重要的新能源產業基地。數字經濟產業：重點推進中感智慧裝備、中原數智管網園區等項目，加速推進產業數字化。同時，引進培育低空經濟、氫能、納米新材料等未來產業項目。

聚力抓好項目建設和招商引資 夯實高質量發展支撐

樹牢“項目為王”導向，大抓項目、抓大項目，大招商、招大商，以項目建設、招商引資新質效增強經濟發展新動能。

加強項目管理。落實項目聯審聯批機制，建立重點項目數字化管理平臺，構建覆蓋項目全生命周期的管理體系。在建項目：加快建設投資24.39億元的新型儲能制造業基地、投資13.5億元的樂普大健康產業園等14個項目，盡快投產達效。龍升電解質項目2026年3月實現達產，預計年產值30億元、稅收3.2億元；周海糧油深加工項目2026年一季度滿產達效，預計年產值50億元、稅收近億元；豪鑫鉛酸蓄電池綜合利用項目2026年二季度投產，預計年產值60億元、稅收4億元；樂普藥業司美格魯肽降糖制劑項目2026年二季度量產，預計年產值50億元、稅收5億元。簽約項目：力爭已簽約的20億元京東智能物流產業園、15億元深圳尚品產業園、3.5億元中氧醫療器械生產、2億元中科深呼吸脈沖治療儀研發生產等項目盡快開工建設。在談項目：目前在談項目20個，總投資440.4億元，主要有投資50億元的京東方智能平板電子臺簽、5億元的藍天藥業1.1類創新藥、京納清科納米環保材料等項目，推動盡快簽約落地。項目開工率、投資完成率、竣工率、入庫率等關鍵指標力爭在周口處于領先位次。

提升招商質效。積極應對招商引資政策調整，轉變招商理念，融入全國統一大市場建設，把比較優勢轉化為發展勝勢。健全招商機制：落實大員招商機制、“一項目一專班”全過程服務機制、專題招商推介機制，開展目標化、清單化精準招商。創新招商方式：抓好股權投資招商，瞄準主導產業，緊盯各類500強企業、單項冠軍企業、“專精特新”企業，創新運用供應鏈金融工具，發揮國控集團2A+評級優勢，搭建產業金融服務平臺，推動優質項目簽約落地；建強平臺載體招商，突出開發區招商引資主陣地功能，爭創省級高新技術產業開發區，抓好生物醫藥、臨港經濟等各類產業園建設。優化招商力量：推行專業化招商，成立招商中心，組建專業化招商公司，打造懂產業、通政策、善談判的專業化隊伍。

壯大臨港經濟。推動港產城深度融合，建設沙潁河項城港、項城港鐵路專用線，打造“公鐵水”多式聯運立體交通平臺，深度融入周口臨港產業發展格局。加快推進周海糧油產業園建設，與中國供銷糧油合作新建10萬噸倉儲項目，預計2026年上半年投產達效。推動投資100億元的創維中原地區生產基地、投資60億元的年儲運1000萬噸煤炭儲運交易中心、投資7億元的國家戰略儲備庫等一批臨港偏好型產業項目盡快落地。加快申建進境糧食指定監管場地、水運口岸，規劃建設數智產業園，當好周口中心港小集作業區的后花園。

強化要素保障。加大土地整理力度，盤活低效用地，儲備重點項目用地7000畝，實現“地等項目”。發揮中小微企業融資協調機制作用，開展銀企對接，全年新增授信30億元以上，貸款余額增速16%以上。統籌推進國珩增量配網“源網荷儲”、獨立儲能電站、垃圾發電和豪鑫鉛酸蓄電池余熱利用、開發區供水廠等項目，降低企業用能成本。

聚力建設農業強市 全面推進鄉村振興

堅持農業農村優先發展，推動農業增效益、農民增收入、農村增活力，扎實推進鄉村全面振興。持續完善農業農村基礎設施。精準對接國家政策導向，聚焦農村基礎設施短板，重點盯牢城鄉供水一體化、地下水超采綜合治理、農村公路提檔、數字農業、農村電網鞏固提升等國家重點支持方向，建立“政策—項目—資金”對應清單，確保申報項目與國家支持方向高度契合。持續實施農村溝渠連通整治三年行動，打通市域內河渠“毛細血管”，構建循環通暢的農村溝渠網絡體系。持續扛牢糧食安全責任。嚴守113.07萬畝耕地保護紅線。完善高標準農田建設、驗收、管護機制，逐步把具備條件的永久基本農田建成高標準農田。深入推進主要糧油作物大面積單產提升行動，加快農事綜合服務中心建設，大力發展智慧農業，穩定糧食播種面積在206萬畝以上，糧食總產18億斤以上。持續壯大村級集體經濟。用好丁集東街“黨支部+合作社+農戶”等“十種模式”，不斷完善利益聯結機制。加強農村“三資”管理，盤活村集體閑置和低效資產，發展新型農村集體經濟，促進農民就近就地增收致富。持續發展特色種養業。加快建設縣級現代農業產業園，做活農業“土特產”文章，促進農村一二三產業融合發展。種植業重點發展白芝麻，面積穩定在15萬畝；養殖業重點發展肉牛、肉羊，肉牛畜位增加量保持全省前列，實施三銀牧業湖羊產業園二期項目。因村制宜，以點帶面，扶持建設蔬菜生產園區、基地。持續打造和美鄉村。扎實開展農村人居環境整治提升行動，深化農村垃圾、污水治理和廁所革命，持續開展鄉村綠化美化和美麗庭院建設。實施文明鄉風建設工程，形成良好社會風尚。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”重大要求，規范幫扶項目資產管理，抓好動態監測幫扶各項工作，確保不發生規模性返貧致貧。

聚力推進以人為本的新型城鎮化 加快建設現代化中等城市

以創建全國文明城市為牽引，以“西融北聯”為導向，強化與周口中心城區共融發展，堅持中心城區和秣陵副中心“雙核驅動”，加速構建“一融兩城四基地”發展格局。完善城區基礎設施。規劃建設濱河大道，構建城區路網閉環，實現老城區、新城區和開發區等多區互動。打通梧桐路、項城大道、蓮花大道等10條“斷頭路”，提升改造湖濱路、光武大道等7條道路，完善非機動車道、人行道、路口渠化等功能。完善開發區“三縱四橫”路網，持續完善停車場、新能源充電樁、街頭游園、公廁、管網等公共服務設施。完成餐廚垃圾處置項目、循環經濟產業園污水處理廠建設。提升城市服務功能。建設好房子、好小區、好社區、好城區，改造老舊小區7個。有序推進袁橋、鄺莊、鄺樓等城中村改造項目。中心城區建成區綠化覆蓋率達到45.25%以上。排查修復城區照明盲區，補齊老舊小區、背街小巷、公園步道等區域路燈，亮燈率達到98%以上。實施公園整體提升行動，打造美麗公園。推動南水北調供水管網全面向農村延伸覆蓋，加強智能化管控，實現精細化管理和規范化運行，推進供排水一體化。修復城市水生態環境。深挖水寨歷史水系脈絡和文化內涵，加快推進公園路、迎賓大道等路段的7座節點橋涵建設，實現如意湖、吉祥湖、東干渠、長虹運河等主要城區內河水體互聯互通，形成循環聯動的城區28公里水系。持續推進沿城區水系綠地綠道建設，打造親水生態廊道，暢通沿河堤頂道路，打造岸邊靚麗“風景線”。加強城區水系、排水管網與周邊河湖聯排聯調，提升城市防洪排澇能力。創新城市更新投融資模式。用足用好國家城市更新政策，加快推進老城區社區“自主更新、原拆原建”。推進“三資三化”改革，與國央企、上市公司合作，吸引社會資本，打通融資通道，有效盤活城市閑置資源資產，激發城市發展活力。提升城市治理水平。堅持科技賦能，加快建設智慧城市。提高精細化管理水平，下足“繡花功夫”，構建“大城管”格局，打造干凈、整潔、有序的城市環境。加力推進城市生命線安全工程建設，全面提升城市安全韌性。

聚力增進民生福祉 提高群眾生活品質

盡力而為、量力而行，辦好重點民生實事，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。穩步提升就業質量。開展穩崗擴容提質行動，著力穩定高校畢業生、農民工等重點群體就業。深入推進“技能照亮前程”培訓行動，加強創業孵化基地建設。健全社會保障體系。聚焦殘疾人、農村“三留守”人員等特殊群體，完善救助保護體系，加強困難群體幫扶。深入實施企業職工基本養老保險全國統籌制度三年提質行動，持續擴大社會保險覆蓋面。醫保參保率穩定在96%以上。辦好人民滿意的教育。創建城鄉教育“共同體”學校25所、義務教育標準化學校16所，推動義務教育優質均衡發展。實施高中教育提升三年行動計劃，建成投用北平路學校。加快構建職普融通、產教融合的職業教育體系。加快建設健康項城。推進緊密型縣域醫共體建設，推動優質醫療資源擴容下沉。啟動項城市第一人民醫院資源共享中心和中醫藥房建設項目，推進項城市第二人民醫院門診綜合樓和婦幼保健院婦女兒童醫院項目。支持官會鎮衛生院建設縣域醫療衛生次中心，完成秣陵鎮、水寨街道、鄭郭鎮衛生院區醫養中心建設，基層就診率達到70%以上。提升養老育幼水平。圍繞“一老一小”服務需求，推動鎮敬老院實行“鄉院縣管”，加快“智慧養老”數字化平臺、市康養中心建設，完成10所村級標準化養老服務站。落實好育兒補貼、免費學前教育等政策，穩定新出生人口規模。推動文旅融合發展。堅持保護與開發并重，擦亮“千年古縣”名片。打造南頓故城4A級旅游景區，提升“漢文化”影響力。積極打造鄉村游、工業游等精品旅游線路。深度挖掘官會響鑼、余家雜技等非物質文化遺產，培育民間藝術文化新業態。組織實施“舞臺藝術送基層”等文化惠民工程。促進消費擴容升級。深入實施提振消費專項行動，落實城鄉居民增收計劃，優化消費供給。打造萬達廣場、德銀商場等地標性商圈，申建南北大街歷史文化街區，規劃建設商業水街、華城商業街，促進“食購游文娛展”有機融合，提升城市活力。

聚力加強社會治理 全面提升治理效能

堅持黨建引領，全力推進“五基四化”和16個專項行動，有效促進發展、保障民生、化解風險、維護穩定。建強基層黨組織。抓實農村、社區基層黨組織兩個“基本盤”，深化軟弱渙散村整頓，統籌推進各領域基層黨建提質增效，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。打造基層治理隊伍。持續加強“一村（格）一警一法律顧問一民調隊伍”建設，加強社區工作者和志愿者隊伍建設，保障和服務最小單元發揮作用。健全基層治理機制。健全“鎮街吹哨、部門報到”機制、“三聯四單”矛盾糾紛調解機制、“三定一全”預警響應機制，確保將矛盾糾紛化解在萌芽、化解在初起，件件有著落、事事有回音。完善基層治理網格。深化運用“黨建+網格+大數據”治理模式，大力推廣“網格+黨小組+胡同長（樓棟長）”模式，實現“小事不出網格、大事不出村（社區）、矛盾不上交”，提升精細化治理、精準化服務水平。建好基層治理平臺。建成投用“數智項城”全域社會治理平臺，構建黨建引領網格化數智治理體系。

聚力守牢安全底線 防范化解風險隱患

全力以赴防風險、保安全、護穩定，建設法治項城、平安項城，實現高質量發展和高水平安全良性互動。守牢安全生產底線。以“時時放心不下”的責任感，深化安全生產治本攻堅三年行動，在持續排查問題、整改隱患、對標對表、嚴格執法、壓實責任上狠下功夫，堅決防范各類生產安全事故發生。守牢信訪穩定底線。堅持控新治舊、事要解決，以開展重復信訪治理“百日攻堅”行動為抓手，認真落實“五化四到位”，提升信訪工作法治化水平。加快推進“雪亮工程”建設，常態化推進掃黑除惡，有效防范化解網絡輿情風險。守牢污染防治底線。堅持“雙碳”引領，持之以恒打好藍天、碧水、凈土保衛戰。聚焦“六控兩禁兩深入”，以堅定決心、過硬措施推動大氣環境質量持續改善，確保PM2.5、PM10和優良天數等主要指標在河南省、周口市保持先進位次。用好治水“查、治、洗、修、提”五字訣，加快完善城鄉水網體系，抓好鎮污水處理廠配套管網建設，穩定運行城區4座污水處理廠；常態化推進河湖庫“清四亂”，實施水生態修復EOD項目，建設美麗幸福河湖。扎實開展土壤污染排查治理，積極推進固體廢物及新污染物治理，保持土壤環境質量總體穩定。

藍圖已繪就，奮進正當時。站在“十五五”新的歷史起點，項城市將深入學習貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神，堅決落實河南省委、周口市委部署，緊扣“兩高四著力”重大要求和“1+2+4+N”目標任務體系，牢牢把握周口市委“16232”總體工作思路，錨定“生態友好型現代化中等城市”發展定位，系統構建“一融兩城四基地”發展格局，堅持“促發展、守底線”雙線作戰，勠力同心、砥礪奮進，確保“十五五”開好局、起好步，在奮力譜寫中原大地推進中國式現代化周口新篇章中展現項城擔當、貢獻項城力量。