樹立和踐行正確政績觀,不僅是改進黨的作風的重要內容,也是提升治理效能、推動高質量發展的關鍵保障。近日,中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室會同中央紀委辦公廳,通報了我省有關部門在引進省外資金工作中設置不合理考核指標,基層為完成任務弄虛作假的典型案例,暴露出一些地方和部門政績觀存在偏差,脫離實際下達指標,對虛假數據失察失管,導致基層以形式主義應付官僚主義。
嚴防機械追求工作數據,偏離實際落實成效。考核的目的在于推動工作落實、提升行政效能。過去以“上報數據”“留痕程度”為考核標準,往往導致工作偏離實際效果。從全國全省通報案例來看,有的要求行業部門每個月必須達到一定的執法檢查數量,為此只能頻繁到企業檢查,不僅浪費行政成本,更嚴重擾企、增加企業負擔。有的地方將“外出招商次數”“發文開會數量”“打卡簽到次數”等作為評價指標,導致基層單位走形式、湊數據、重痕跡。有的層層攤派任務,如設定罰款數量和金額,導致有的單位將力量投入完成數量指標,甚至在非現場執法、自動化處罰已經很精準的情況下,仍被迫進行現場執法和處罰。
嚴防目標設定不切實際,引發基層弄虛作假。汲取外省市典型案例教訓,有的考核唯結果論,所設定的目標值嚴重背離實際情況,導致基層單位難以完成,只能弄虛作假。有的對民生實事工作的考核,要求完成率超過100%,有關部門只能采取“湊數”的方式提高完成率。有的市民熱線的辦件考核,片面追求群眾滿意度,為此,涉及部門即便解決不了群眾訴求,也要一味追著群眾要“好評”,引發群眾不滿。有的在行政復議、行政訴訟中有敗訴案件的單位實行考核“一票否決”,導致涉事單位不是把主要精力放在如何解決問題、改進工作上,而是想著如何協調當事人撤訴。
嚴防簡單化搞“一刀切”,無視基層發展現狀。只有從基層經濟社會發展實際出發,科學合理設置各系統、各層級干部的考核內容,才能促進工作,激發干事積極性。相反,如果上下一般粗,不僅考不出業績水平,反而會挫傷積極性。部分省市在基層減負調研中發現,有的考核指標忽視不同地區資源稟賦、發展定位差異,用一套標準去衡量評估,導致基層有苦難言、被動應付。有的忽視鄉鎮發展差異,給農業主產區硬性下達工業發展指標,導致以農業發展為核心職能、缺乏工業發展資源稟賦的鄉鎮為完成考核指標,耗費大量精力準備材料、做表面工作。有的甚至將掃黑除惡作為學校老師的考評內容,最終形成網絡輿情,產生不良影響。
優化考核評估,只要堅持“宜簡不宜繁,宜實不宜虛”的原則,遵循客觀規律,結合發展實際,縱向突出評估重點,橫向突出工作實績,就一定能讓基層干部騰出更多時間和精力抓落實,有力推動高效能治理和高質量發展。