秣陵鎮開展文明實踐活動。

三店鎮李莊村開展農產品直播帶貨。

□記者 張志新 文/圖

春節將近，項城市三店鎮綽劉村暖意融融。傍晚時分，剛下班的尹太銳回到家中，接過婆婆手中的衣物，熟練地清洗起來。這位從南陽遠嫁而來的媳婦，用柔弱的雙肩扛起照顧癱瘓公公和腿腳不便婆婆的重擔。她的堅韌與孝心，在鄉鄰間傳為佳話。

尹太銳的故事，正是項城市以黨建引領鄉風文明建設結出的碩果。在這里，黨建引領如同一根精準的“繡花針”，穿起基層治理的“千條線”，織就共建共治共享的幸福圖景。

項城市戶籍人口超百萬，是典型的農業大市、人口大市?；鶎又卫硪活^連著千家萬戶的安危冷暖與急難愁盼，另一頭系著黨和政府的初心使命與執政根基。如何破解治理難題、提升治理效能，已成為一道亟待答好的時代課題。

2025年以來，項城市深入學習貫徹習近平總書記關于基層治理的重要論述和系列重要講話精神，全面落實省委、周口市委部署要求，錨定“走在前、作示范”目標，構建起“市委統籌、組織聚力、鎮街聯動、多元共治”的基層治理新格局。

以“黨建紅”引領“治理優”，以“組織力”激發“戰斗力”，項城市扎實推進基層治理體系和治理能力現代化，不斷把黨的政治優勢、組織優勢轉化為基層治理效能，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

健全機制 構筑治理體系的“四梁八柱”

基層治理千頭萬緒，健全完善的制度機制是確保行穩致遠的“壓艙石”。項城市堅持高位推動、系統謀劃，著力構建權責清晰、運行高效、執行有力的治理體系。

抓關鍵，把穩政治引領“方向盤”。市委常委會率先垂范，將深入學習貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神和關于基層治理的重要論述作為首要政治任務。市委主要領導帶頭深入基層調研，定期主持召開專題會議，研究推進黨建引領基層治理工作。2025年以來，累計開展會商7次、調度2次，推動解決涉及基層組織建設、民生服務、矛盾化解等方面的問題21個，形成“一級帶著一級干、一級做給一級看”的良好氛圍。

抓運轉，打造協同高效“共同體”。“過去有些事‘多頭管’又‘都不管’，現在責任清、任務明，協作順暢?！币晃绘偢刹窟@樣評價《項城市黨建引領基層高效能治理任務分解清單》帶來的變化。項城市對21項重點任務進行系統梳理，精準分解到62家責任單位，并細化為80條具體舉措。創新建立“1+21+5”專班推進機制，通過定期召開推進會、印發工作提示和專報，構建起上下貫通、左右協同、齊抓共管的工作閉環。

抓隊伍，鍛造實干擔當“先鋒隊”。基層治理，關鍵在人。市委組織部牽頭，在全市范圍內掀起學習基層治理知識的熱潮。各鎮（街道）黨（工）委通過專題會議研學政策，村（社區）黨組織則利用“三會一課”、主題黨日等活動，組織黨員干部和網格員開展集中學習交流，并實施全員輪訓，持續為基層注入源頭活水和專業力量。

抓閉環，暢通問題處置“快車道”?！耙郧鞍l現問題得層層上報，現在網格員‘吹哨’，相關部門很快就能‘報到’解決?！庇镭S鎮一位社區干部分享道。項城市建立“問題發現—任務分辦—協同處置—結果反饋—考核評價”全流程閉環管理機制，依托市、鎮綜治中心和村（社區）黨群服務中心，全面推行“三級聯調、四單化解”和“網格吹哨、部門報到”工作機制，確保群眾訴求和基層矛盾能夠即接即辦、高效化解。

抓落實，揮好督導問效“指揮棒”。項城市成立效能服務中心，采取“四不兩直”方式開展常態化督導檢查。領導小組辦公室健全信息收集、分析和反饋機制，對21個工作專班實施全過程跟蹤指導。2025年以來，已印發工作提示22份、工作專報17期，以“鐵心、鐵面、鐵腕”確保各項部署條條落實、件件落地、事事見效。

黨建引領 筑牢基層組織的戰斗堡壘

寒冬時節，項城市蓮花街道韓小莊社區的大食堂里暖意融融、飯菜飄香。志愿者忙著為前來就餐的老人盛飯端菜，噓寒問暖。“孩子們都在外工作，我一個人吃飯總是湊合?，F在社區有了食堂，飯菜可口又實惠，還能和老鄰居聊天，真好！”80歲的李大爺笑容滿面。

韓小莊社區堅持黨建引領，探索“村集體+企業+農戶”的發展模式，盤活閑置資源，壯大集體經濟，聚焦“一老一小”需求，實施社區食堂等惠民項目，讓發展成果更多更公平惠及全體居民。這正是項城市加強基層黨組織建設的生動縮影。

基層黨組織是基層治理的“主心骨”和“橋頭堡”。2025年以來，項城市堅持把黨建引領貫穿基層治理全過程，著力夯實組織基礎、建強骨干隊伍、創新服務模式，確?；鶎又卫碛谢?、有力、有序。

筑牢堡壘，推動組織有效覆蓋。針對部分村級黨組織存在“軟弱渙散”問題，項城市深入開展排查整頓，堅持“一村一策”，實施基礎設施提升項目18個，扶持新型農村集體經濟項目7個，新建黨群服務中心4個，全部完成轉化提升。此外，在新興領域開展黨建集中攻堅，實現全市138家非公企業和283家社會組織中黨的組織和工作全覆蓋。

建強隊伍，鍛造治理中堅力量。項城市注重在基層一線培養選拔干部，著力加強鎮（街道）領導班子建設。全面建立鎮（街道）履職事項清單，平均梳理基本履職事項107項、配合履職事項83項，厘清權責邊界，讓基層干部明職責、知任務、善干事。

創新模式，打造善治“特色品牌”。在丁集鎮沈莊行政村，“胡同長”成為服務群眾的新力量。由黨員或熱心村民擔任“胡同長”，聯系十余戶居民，將政策宣傳、信息收集、矛盾調解、事務代辦等服務“一竿子插到底”。村里還結合黨建引領、互助服務、社會參與“三位一體”農村養老模式，建起互助養老點，推動低齡老人服務高齡老人，構建守望相助的鄉村養老新生態。而在潘莊社區，“左鄰右舍”矛盾調解室聲名遠播。老黨員、老干部、老教師充分發揮“人熟、地熟、情況熟”優勢，用鄉情鄉理化解鄰里糾紛，實現“小事不出網格、矛盾不上交、服務不缺位”。

匯聚合力，畫好多元共治“同心圓”。項城市積極拓寬社會力量參與基層治理渠道，通過政府購買服務引入專業社會組織，累計實施服務項目99個。市人大常委會建好用好21個代表聯絡站和全過程人民民主基層示范點，累計接待選民2174人次，征集意見建議2451條，推動解決一批群眾急難愁盼問題。市政協創新社情民意信息征集機制，發布選題指引4期，征集有效信息136條，推動好建議轉化為惠民利民的務實舉措。

在黨建引領下，項城市的基層黨組織真正成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

建強網格 激活基層治理的“神經末梢”

“俺們村老年人多，快過年了，走訪時我特別留意他們的急難愁盼問題。安全隱患每月排查3次，確?！∈虏怀鼍W格、矛盾不上交’?！备都偣鶞洗寰W格員崔志華樸實的話語，道出了全市3911名專兼職網格員的共同擔當。

付集鎮以“五基四化”為抓手，深化“黨建+網格+大數據”治理模式，推動基層治理聚能增效，繪就一幅黨群同心、和諧發展的鄉村振興圖景。

網格是基層治理的“神經末梢”。2025年以來，項城市以網格化管理為突破口，推動資源下沉、服務下傾，努力實現民情在網格掌握、問題在網格解決、矛盾在網格化解、服務在網格開展。

織密網格，實現治理全覆蓋。項城市科學劃分綜合網格2584個，推動黨建網絡與治理網格“雙網融合”，在網格上建立黨小組2499個，選派黨建指導員115名，確保黨的組織和工作觸角延伸至每個治理單元。全市組建起由227名網格指導員、501名網格長、3911名專兼職網格員和8566名志愿者組成的“前沿哨兵”隊伍，日夜穿梭于大街小巷、田間地頭，成為感知風險、排查隱患、服務群眾的第一道防線。

數字賦能，提升治理精準度。項城市積極擁抱數字技術，加快平臺互聯互通，全面對接周口市政務共性支撐平臺，完成“好周到”客戶端賬號注冊3126個；推動12345政務服務熱線、網格管理平臺與社會治安綜合治理中心貫通融合，實現信息互聯、業務協同、響應聯動。同時，深化政務數據共享，對37個窗口單位的2583項政務服務事項進行精細化梳理，大力推進“一件事一次辦”改革，落地實施國家和省級“一件事”集成服務34項，累計辦件14056件，真正讓數據“多跑路”、群眾“少跑腿”。

高效運行，打通服務“最后一米”。依托《項城市鎮（街道）基本履職事項清單》，網格員常態化開展巡查走訪、信息采集、事件上報和初步處置。2025年以來，全市網格體系累計收集各類事件11269件，成功辦結11074件，化解率達98.3%。“網格吹哨、部門報到”機制高效運轉，大量環境衛生、鄰里糾紛、安全隱患等問題在網格內實現快速響應、就地化解，基層治理的響應速度、處置精度和服務溫度顯著提升。

下一步，項城市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定“1+2+4+N”目標任務體系，深入落實周口市委“16232”總體工作思路，在政策要求、目標任務、工作機制和方法路徑上持續做到“學明白、想明白、講明白、干明白”，不斷深化黨建引領基層治理，努力走出一條符合項城實際、彰顯時代特征的高效能治理新路，為項城高質量發展奠定堅實基礎。