碧桂園社區“騎手驛站”為外賣騎手、快遞小哥提供便利。

志愿者帶領中原社區的小朋友做手工。

盛和社區技能培訓現場。

盛和社區黨總支書記張紅友介紹糾紛調解流程。

中原社區老年大學。

碧桂園社區開展技能培訓。  羅莊社區臘八節送溫暖。  碧桂園社區的小朋友在志愿者的指導下學習書法。  景園社區舉辦臘八節活動。  碧桂園社區就業服務站。

□記者 宋風

通訊員 張一新 閆文博 文/圖

黨的基層組織是黨的執政之基，是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，也是密切聯系服務群眾的橋梁與紐帶。近年來，周口市城鄉一體化示范區堅持以黨的政治建設為統領，持續用力打基礎、固根本，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，不斷提升基層治理效能，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

從治理困局到和諧家園

基層治理常常面臨歷史遺留的痼疾和轉型期的陣痛。盛和家園小區的蛻變，正是基層黨組織直面難題、扭轉局面的生動縮影。

如今，走進盛和家園小區，道路干凈整潔，車輛停放有序。居民張法杰告訴記者：“以前可不是這樣。剛入住時，許多從自建房搬來的居民習慣難改，公共空間被雜物和私搭亂建占據，綠地成了‘私家菜園’，車輛亂停亂放，矛盾時有發生。社區干部沒少上門做工作，但效果不明顯。”

轉機始于盛和社區黨總支以黨建引領破局的決心。盛和社區黨總支書記張紅友沒有選擇“硬碰硬”，而是從“關鍵少數”入手破局。“我們首先要求黨員干部帶頭清理自家占用公共空間的雜物，有序停放車輛，恢復侵占的綠地。”黨員干部家庭率先垂范，形成了最初的“潔凈樣板”。隨后，盛和社區黨總支發動黨員干部聯系親人、鄰居和朋友，實現一戶帶一片、一片帶整體。

同時，盛和社區黨總支注重疏堵結合，而非簡單禁止。“我們協調設置臨時雜物堆放點，并督促物業公司加強引導和管理。對于一些生活確有困難的老人，黨員志愿者主動幫忙。”張紅友表示，這一過程需要極大耐心，必須針對具體情況研究切實可行的解決方案。變化是漸進的，也是堅定的。隨著公共空間一點點變得清爽，自覺維護環境的居民越來越多，曾經的頑疾被逐一攻克。張法杰感慨道：“現在我們才真正覺得這兒是大家共同的家園。”

類似的故事還發生在中原社區。2025年供暖季開始前，居民魏先生焦急地向網格員反映，因施工遺留問題，他所在單元樓的供暖管道始終不通。接到“哨聲”，中原社區黨支部書記趙洋立即行動，多次聯系熱力公司、原施工單位和物業公司，反復溝通，厘清責任，商定解決方案。最終，在集中供暖開始前一周，管道順利接通。“家里暖和了，我們的心里更暖和。”魏先生的話道出了群眾對黨組織高效服務的肯定。在示范區，“接訴即辦”已成常態。網格員每日巡查，如同社區的“流動探頭”和“暖心管家”，從充電樁安裝、停車位規劃，到鄰里糾紛調解、安全隱患排查，大事小情都能通過“網格吹哨、部門報到”機制得到快速響應。2025年以來，該區發現并解決各類民生問題2500多個。

從提供服務到賦能生活

高效的治理，絕非冷冰冰的管理，而是蘊含溫度的服務。示范區的基層黨組織深刻認識到，真正的凝聚力源于對群眾需求的精準把握與用心回應——不僅要解決好生存問題，更要提升生活品質，還要托舉起發展的希望。

這種理念的生動實踐，就藏在社區日常的煙火氣與人情味里。2月1日上午，碧桂園社區新時代文明實踐站里墨香縈繞，十多個孩子凝神靜氣，在志愿者的指導下練習書法。這溫馨一幕發生在碧桂園社區黨支部組織的寒假書法課堂上。“這只是我們社區文化活動的一角。”碧桂園社區黨支部書記陳明麗說，“居民需要什么，我們就想辦法提供什么平臺。”

為何要傾注心力組織如此多樣的活動？陳明麗告訴記者：“聯系群眾、凝聚人心，不能只靠開會和宣講，更要靠創造共同的經歷和美好的體驗。”原來，碧桂園社區黨支部通過常態化走訪，敏銳捕捉到居民尤其是“一老一小”及“全職媽媽”等群體，對豐富精神文化生活的強烈渴望。于是，黨組織主動作為，一方面在轄區挖掘文藝骨干，另一方面鏈接外部專業資源，將新時代文明實踐站精心打造成居民的“文化會客廳”。在這里，書法與國畫陶冶性情，合唱與舞蹈愉悅身心，讀書分享滋養思想，太極拳練習強健體魄。這些活動如同一座座橋梁，不僅滿足了居民的精神文化需求，更在無形中重構了社區日益疏離的鄰里關系。退休教師重返“舞臺”煥發光彩，年輕媽媽在交流中找到了共鳴……黨組織搭建的平臺，悄然將“陌生人社區”重新粘合為守望相助的情感共同體。

如果說文化活動滋養了精神，那么就業幫扶則穩住了家庭的“幸福底盤”。盛和社區經常組織技能培訓活動，授課的是示范區人社部門邀請的專業老師。“我們摸排發現，社區里一些留守婦女、高校畢業生有就業意愿，但缺乏技能。”張紅友介紹，“我們積極對接示范區人社部門，將‘技能照亮前程’培訓行動引入社區。”居民王女士就是受益者之一。經過系統培訓并考取證書后，她很快找到一份住家保姆的工作，月收入5500元，家庭經濟狀況顯著改善。“沒想到在家門口就能免費學到這么實用的技能……”王女士的喜悅之情溢于言表。

2025年，按照示范區統一部署，各社區黨組織將促進就業作為重點民生工程，通過舉辦招聘會、建立零工驛站、提供“一人一策”幫扶，成功為600余人解決就業問題，轄區高校畢業生就業率保持在較高水平。黨組織的工作重心正從保障基本生活，邁向賦能個體發展、增強居民幸福感的新階段。

從單打獨斗到多元共治

現代基層治理事務繁雜，僅靠社區干部難免力不從心。示范區的實踐表明，黨組織的作用不僅僅是自己“干”，更是領著大家一起干，通過構建富有彈性的治理共同體，實現從管理到治理的深刻轉變。

這個共同體的核心，是建強黨組織網絡。示范區積極探索“1+4+N+2”社區黨組織設置模式，將黨支部建在小區、街區、物業公司和業委會。社區的大事小情和物業服務的改進，往往在黨組織內部就能先行溝通、協調解決。當物業服務與居民訴求出現矛盾時，黨組織通過召開組織生活會、協調會等，將各方目標統一于“建設美好家園”，化解了許多單純依靠商業合同或行政命令難以解決的糾紛。

這個共同體的脈絡，是精細化的網格體系。全區共有461個網格，每個網格都配有專職網格員，多為熟悉情況的本地居民或熱心黨員。網格員老李每天都要在自己的“責任田”里轉上兩圈，誰家有獨居老人需要定期看望，哪棟樓的樓道燈壞了，哪片綠化帶需要修補，他都記在心里、及時上報。更重要的是，網格員成了收集民意的“順風耳”和凝聚資源的“編織手”。他們動員樓棟長、熱心居民、退休干部加入志愿者隊伍，共同參與文明勸導、平安巡邏、矛盾調解。

這個共同體的支撐，是智慧化平臺和下沉資源的深度融合。示范區基層治理中心整合“12345”熱線和自建的“好周到”平臺。居民隨手拍照、微信上報，問題即可直達指揮中心，并由系統智能派單至相應網格或職能部門。機關黨員常態化“雙報到”，使信息、服務等資源持續注入基層。居民需要咨詢法律問題時，前來報到的示范區司法局的黨員就是專業“智囊”；社區想要舉辦健康講座時，前來報到的示范區衛生和計生服務中心的黨員就能快速調動資源。黨組織通過機制創新，有效打破了層級壁壘和部門界限，實現治理資源和力量在基層的有效整合與效能倍增。

記者手記

黨建沉下去 民心聚起來

□記者 宋風

走在示范區的社區里，可以清晰感受到：這里的基層黨組織早已超越傳統的“管理者”角色。他們是社區活力的“催化者”，是資源整合的“編織者”，是鄰里關系的“凝聚者”，更是群眾心聲的“傾聽者”與“回應者”。他們用書法班的墨香、技能培訓的課堂、及時修通的暖氣管道、整潔有序的小區環境，一點點重塑基層社會的肌理，也將黨的執政根基深植于百姓的獲得感、幸福感、安全感之中。

黨建引領基層高效能治理，其高效不僅體現在解決問題的速度與數量上，更體現在治理邏輯的深刻轉變上——從單一管控到多元服務，從行政推動到情感認同，從完成任務到創造美好生活。示范區的探索表明，當黨組織真正沉下去、活起來、暖人心，聯系服務群眾的“最后一公里”就能日益成為充滿活力、富有溫情、凝聚共識的“最美一公里”。這是一條需要持續用情、用心、用力去深化的道路，而其指向的正是國家治理現代化進程中那份堅實而溫暖的基層底色。